30 июл 2026
ВС РФ разъяснил, как судам разрешать споры о заповедных зонах, лесных наделах и доступе к водоемам.
Президиум ВС РФ утвердил тематический обзор судебной практики (№ 11/2026). Документ систематизирует подходы к разрешению конфликтов, затрагивающих территории с особым публичным статусом: заповедные зоны, лесной массив и береговые полосы. В фокусе внимания суда – баланс между частными интересами правообладателей и охраной окружающей среды.
Собственник законно возведенной на территории национального парка ЛЭП вправе проводить рубки деревьев и кустарников в охранных и санитарно-защитных зонах без составления проекта освоения лесов и без подачи лесной декларации. Также не требуется госэкспертиза проекта. ВС РФ пояснил: обслуживание линейных объектов не требует выделения лесных участков. Таким образом, оформлять указанные документы энергетики не обязаны. Отказ учреждения в выдаче разрешения на пребывание персонала со ссылкой на отсутствие прошедшего госэкспертизу проекта признан незаконным.
Производственная деятельность и добыча полезных ископаемых (включая общераспространенные грунтовые строительные материалы) на территории государственного природного заказника подлежит строгому регулированию.
Выполнение таких работ без положительного заключения госэкспертизы проекта освоения лесов не допускается. Лица, нарушившие данное требование, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде.
Причиной для перевода земель или участков из категории ООПТ в другую категорию является невозможность их использования по целевому назначению из-за утраты особой ценности. Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы выступает обязательным условием для смены категории. В случае отсутствия заключения уполномоченные органы обязаны отказать в переводе.
Строительство капитальных зданий вопреки проекту освоения лесов, получившему положительное заключение госэкспертизы, признается существенным нарушением договора аренды. Капитальный характер сооружений устанавливается судебной землеустроительной экспертизой. Если эксперты подтвердят, что объекты являются недвижимостью, суд расторгает договор аренды, обязывает арендатора снести самострой и привести участок в исходное состояние.
Тематический обзор ВС РФ № 11/2026 «О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков»
Иллюстрация https://ru.freepik.com/
Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
- Статус участков. Согласие владельцев на включение их земель в границы ООПТ не требуется. При этом частная собственность сохраняется, если привычное использование участка не вредит экологии.
- Специфика нацпарков. Земли в границах национальных парков остаются в федеральной собственности. Частное право на них не возникнет, за исключением случаев, когда участок расположен в населенном пункте с внесенными в ЕГРН границами.
- Режим использования. Зоновое деление ООПТ требует четкого эколого-градостроительного обоснования. Строительство жилья, промышленная добыча ископаемых и возведение МКД в рекреационных зонах строго запрещены.
Земли лесного фонда
- Приоритет реестров. При расхождениях между ЕГРН и лесным реестром по участкам, выданным до 2016 года, базовым является ЕГРН. Однако суд обязал оценивать реальное освоение земли, наличие леса и добросовестность покупателя (покупка густого леса обнуляет добросовестность).
- Защита прав. При частичном пересечении надела с лесными землями изъятие всего участка недопустимо – сначала проверяется возможность его раздела. К требованиям государства об оспаривании прав применяется исковая давность.
- Ограничения. Возведение ограждений в рекреационных лесах и прокладка коммуникаций через защитные леса без прямой необходимости запрещены.
Береговая полоса водных объектов
- Запрет на приватизацию. 20-метровая береговая линия предназначена для публичного пользования. Передача таких земель в частную собственность недействительна, и статус добросовестного приобретателя от изъятия не защитит.
- Доступ к воде. Отсутствие в ЕГРН точных координат береговой полосы не освобождает от обязанности обеспечить гражданам свободный проход к воде – любые мешающие заборы подлежат сносу. Аренда таких участков возможна через муниципальные органы только при условии открытого доступа к водоему.
Остановимся подробнее на некоторых позициях Обзора.
Для рубок в охранной зоне ЛЭП на территории нацпарка проект освоения лесов и его госэкспертиза не требуются
(п. 14 Обзора)
Собственник законно возведенной на территории национального парка ЛЭП вправе проводить рубки деревьев и кустарников в охранных и санитарно-защитных зонах без составления проекта освоения лесов и без подачи лесной декларации. Также не требуется госэкспертиза проекта. ВС РФ пояснил: обслуживание линейных объектов не требует выделения лесных участков. Таким образом, оформлять указанные документы энергетики не обязаны. Отказ учреждения в выдаче разрешения на пребывание персонала со ссылкой на отсутствие прошедшего госэкспертизу проекта признан незаконным.
Добыча полезных ископаемых на ООПТ без госэкспертизы проекта освоения лесов запрещена
(п. 15 Обзора)Производственная деятельность и добыча полезных ископаемых (включая общераспространенные грунтовые строительные материалы) на территории государственного природного заказника подлежит строгому регулированию.
Выполнение таких работ без положительного заключения госэкспертизы проекта освоения лесов не допускается. Лица, нарушившие данное требование, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде.
Перевод земель ООПТ в категорию сельскохозяйственного назначения невозможен без государственной экологической экспертизы
(п. 16 Обзора)Причиной для перевода земель или участков из категории ООПТ в другую категорию является невозможность их использования по целевому назначению из-за утраты особой ценности. Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы выступает обязательным условием для смены категории. В случае отсутствия заключения уполномоченные органы обязаны отказать в переводе.
Незаконная капитальная застройка лесного участка влечет расторжение аренды и снос построек
(п. 28 Обзора)Строительство капитальных зданий вопреки проекту освоения лесов, получившему положительное заключение госэкспертизы, признается существенным нарушением договора аренды. Капитальный характер сооружений устанавливается судебной землеустроительной экспертизой. Если эксперты подтвердят, что объекты являются недвижимостью, суд расторгает договор аренды, обязывает арендатора снести самострой и привести участок в исходное состояние.
Тематический обзор ВС РФ № 11/2026 «О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков»
Иллюстрация https://ru.freepik.com/
Читайте также
Вопросы и ответы
Задать вопрос
0 вопросов