25 июн 2020
Верховный суд разбирался в вопросе признания права собственности на самовольную постройку.
Суть вопроса
В 2014 году на земельном участке Индивидуальный предприниматель С. (далее- ИП) решила построить нежилое здание. Участок принадлежал другому лицу, с которым ИП заключила договор о намерении. На основании договора о намерении ИП обратилась в администрацию города (далее-администрация) для получения разрешения на строительство. Администрация ей отказала, пояснив, что договор о намерениях не является основанием для выдачи разрешения на строительство.В 2015 году на участке было построено нежилое здание, площадью 75,5 кв.м. Как пояснила ИП, строительство было начато во избежание неправомерной застройки участка третьими лицами, которые возводили объекты недвижимости на соседних участках.
В 2015 году по договору мены ИП перешло право собственности на данный земельный участок, площадью 400 кв. м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли». Она вновь обратилась в администрацию для получения разрешения на строительство. Администрация сообщила, что не может выдать разрешение, т.к. ИП предоставила не все необходимые документы. При этом, список отсутствующих документов администрация не указала.
Право собственности на данный земельный участок в 2018 году было зарегистрировано на двух лиц, ИП принадлежала ⅔ доли. ⅓ по договору дарения было передано другому лицу. В 2018 году ИП вновь обратилась в администрацию для получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию. Администрация вновь отказала ИП, и пояснила, что построенное на участке задние является самовольной постройкой, а значит ИП необходимо обратиться в суд.
ИП обратилась в суд с иском к администрации города о признании права собственности на нежилое здание, площадью 75,5 кв.м..
Позиция судов
Истец предоставила заключения специалистов, выполненные в 2017 году:
-
Кадастровым инженером был подготовлен технический план здания. Согласно заключению специалиста, конструкции здания находятся в исправном состоянии; объект соответствует требованиям строительных норм и правил, а также требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельных параметров разрешенного строительства.
- Согласно заключению независимой пожарной экспертизы в здании соблюдены требования противопожарной безопасности.
- Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, представленная проектная документация по нежилому зданию соответствует требованиям СанПиНов.
Кроме того, отметили суды, здание частично выходит за пределы участка ИП и находится на участке, арендуемом другим лицом.
ИП обратилась с жалобой в Верховный суд.
Позиция ВС
ВС указал:- Суды установили, что ИП обращалась за разрешением на строительство, как до его начала, так и во время строительства. Отказы администрации в выдаче разрешения не мотивированы, в т.ч. не указаны, какие конкретно документы ИП не представила в администрацию. При этом, в материалы дела ИП предоставила проекто-сметную документацию, договор подряда, акты выполненных работ.
- «Учитывая, что истец подготовил проектную документацию и технический план объекта, предпринимал меры к получению разрешения на строительство до начала строительных работ, во время их проведения и после их завершения, а отказы Администрации носили формальный характер и не были мотивированы, отказ в иске по мотиву недобросовестного поведения Предпринимателя является необоснованным и пр