Суть дела
Росреестр возбудил три дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Е.Н. в рамках дел о банкротстве. Все дела были основаны на электронных обращениях лица, представившегося Виктором Макеевым.Производства были прекращены за отсутствием события/состава правонарушения.
Е.Н. потребовал взыскать с Росреестра 60 тыс. руб. расходов, понесенных на оплату услуг представителя. Арбитражный управляющий указал, что Росреестр не установил личность гражданина Макеева, что повлекло необоснованное возбуждение дел.
Что решили суды
Первая инстанция, апелляция и кассация отказали. Суды указали, что в обращениях было достаточно информации для рассмотрения: ФИО заявителя, адрес электронной почты и данные, указывающие на административное правонарушение. При этом, в обязанности Росреестра не входит установление личности заявителя.
Позиция ВС
Верховный Суд отметил:
-
ФИО и e-mail достаточно для принятия обращения. Однако этих данных недостаточно для идентификации личности гражданина. Обычно нужны дополнительные сведения (дата рождения, адрес, СНИЛС/ИНН).
-
При возникновении сомнения Росреестр обязан запросить уточняющие сведения. В случае отказа заявителя орган вправе оставить обращение без рассмотрения.
-
Возбуждая дела по сообщению неидентифицируемого лица, ведомство становится инициатором и несет риск возмещения расходов при прекращении дела по реабилитирующим основаниям.
-
Дело в отношении АУ прекращено по реабилитирующим основаниям, поэтому он имеет право на возмещение расходов, понесенных на свою защиту, от Управления Росреестра.
-
Возмещение расходов проигравшей стороной не требует установления ее виновности в незаконном поведении. Критерием является итоговое решение по делу.
Верховный суд отменил решения нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение.
Определение ВС РФ от 15.08.2025 № 302-ЭС25-3428 по делу № А19-26237/2023